Бюджет Европейского союза (ЕС)

1) межгосударственный централизованный фонд денежных средств стран - членов Европейского Союза;

2) основной финансовый документ (финансовый план), в соответствии с которым происходит мобилизация и расходование средств Европейского Союза. Впервые составлен на 1958.

Процедура разработки бюджета ЕС включает несколько этапов. В соответствии с Маастрихтским договором (ст. 203) исполнит, орган ЕС -Европейская комиссия - составляет предварит, проект бюджета и направляет его в Совет министров ЕС, к-рый, в свою очередь, подготавливает окончат, проект бюджета и передает его в Европейский парламент.

Полномочия Парламента при утверждении бюджета ЕС неодинаковы.

В отношении обязат. расходов (напр., выделение ресурсов на проведение общей сельскохоз. политики) Парламент не имеет права отклонить предложения Совета, но может рекомендовать свои предложения. Однако по необязательным расходам (финансирование управленч. аппарата и др. программ) позиция Парламента является определяющей.

Получив замечания и предложения Парламента, Совет повторно рассматривает проект бюджета. Внес, исправления по обязательным расходам являются окончательными, по необязательным - вновь передаются Парламенту. Последний вправе внести дополнения по необязат. расходам. Затем Парламент принимает окончат, решение по бюджету. Принятый бюджет приобретает силу закона после его подписания председателем Парламента.

Доходная часть бюджета до 1970 формировалась за счет взносов государств-членов ЕЭС. Решением Совета министров от 21 апр. 1970 были созданы собств. ресурсы ЕЭС. Осн. источники их формирования: отчисления государств-членов в размере 90% поступлений от общего таможенного тарифа (common customs tariff) на продукцию, импортируемую в ЕС из стран-нечленов ЕС, сборы, взимаемые с импорта сельскохоз. продукции, ввозимой в ЕС из третьих стран, 1% поступлений от собираемого налога на добавленную стоимость; отчисления государств-членов в соответствии с их ВНП (начиная с 1988 - принятия Пакета Делора-I).

В сумме собств. ресурсы ЕС составляют 1,2% совокупного ВВП (ранее - ВНП) стран ЕС (планируется увеличение их объема до 1,27%).

Таблица 1

Доходы бюджета ЕС (млн евро)

Таблица 2

Собственные ресурсы ЕС на 2000 финансовый год (млн евро)

Расходная часть бюджета ЕС включает несколько позиций, главная из к-рых - финансирование общей сельскохоз. политики в форме экспортных субсидий, закупок части продукции по интервенционистским ценам и субсидий производителям на совершенствование и рационализацию методов с.-хоз. производства.

Таблица 3

Расходы общего бюджета ЕС на 2000 финакс. год, финансируемые за счет собственных ресурсов ЕС (млн евро)

Доля расходов на проведение общей сельскохоз. политики, достигавшая в начале 80-х гг. 2/3 всех бюджетных расходов и выше, в последние годы составляет примерно 50%. Изменение финансирования деятельности ЕС было определено принятием Пакета Делора-I (февр. 1988).

В соответствии с этим решением помимо роста объема собственных ресурсов ЕС предусмотрено ограничение расходов на финансирование общей сельскохоз. политики и рост финанс. ресурсов (структурных фондов). В результате доля структурных фондов ЕС возросла примерно с 20 до 36%. Тем самым в деятельности ЕС увеличились ассигнования на регион, и соц. развитие. В связи с намечаемым расширением ЕС в соответствии с решением Европейского совета в Берлине (25 марта 1999) запланировано выделение помощи вновь принимаемым членам.

Проверку исполнения бюджета ЕС и его учреждений осуществляет особый институт ЕС - Палата аудиторов (Счетная палата), созд. в 1975. На основе ее выводов Европейский парламент принимает соответств. заключение.