Бюджетные компенсации
- (компенсации бюджетам других уровней)- (англ. budget refund) - суммы, утверждаемые и передаваемые из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня для возмещения выпадающих доходов и покрытия дополнительных расходов, вызванных решениями органов власти другого уровня.
В мировой практике в случаях, когда органы власти вышестоящего тер. уровня принимают решения по перераспределению полномочии между органами власти разных уровней и др., влекущие увеличение расходов или : уменьшение доходов территориальных бюджетов, одновременно определяются источники покрытия дополнит, расходов и возмещения выпадающих доходов соотв. бюджетам.
Так, во Франции при децентрализации нек-рых гос. полномочий в 1982-83 в связи с увеличением расходов местных бюджетов была осуществлена компенсация через дотацию на децентрализацию (к-рая ежегодно индексируется) и были переданы местным бюджетам нек-рые налоги (сборы); компенсация выпадающих доходов также производится при установлении гос. налоговых льгот, затрагивающих интересы местных бюджетов.
В РФ федеральным законодательством предусмотрен аналогичный подход к компенсации увеличения расходов и уменьшения доходов бюджетов, обусловленного решениями органов власти вышестоящего уровня.
Предполагалось раздельно отражать в бюджетах всех уровней сам факт передачи отд. видов расходов по вертикали бюдж. системы, с условием, что средства, передаваемые на тот или иной уровень в качестве обеспечения отд. гос. полномочий, должны учитываться в соотв. бюджете отдельно как доход в форме безвозмездных перечислений.
В практике такой порядок не получил полной реализации. Причиной этого является то, что в РФ нередко принимаются федер. законы, влекущие увеличение расходов и уменьшение доходов территориальных бюджетов без определения источников финансирования. До недавних пор в практике бюджетные компенсации в той или иной степени заменялись др. формами перечисления средств - или разл. видами финанс. помощи или, если они не были учтены при утверждении соотв. закона о бюджете на очередной финанс. год, взаимными расчетами.
С принятием «Программы развития бюджетного федерализма на период до 2005 г.», в федеральном бюджете стал формироваться Фонд компенсаций, к-рый используется для предоставления субъектам РФ целевой финансовой помощи (субвенций и субсидий) на реализацию федер. законов, предусматривающих соц. выплаты или льготы отд. категориям населения.
При этом обязательства регион, и местных бюджетов по соц. выплатам и льготам, установл. федер. законами, но не обеспеченные средствами Фонда компенсаций, подлежат сокращению с одноврем. расширением прав субъектов РФ самостоятельно регулировать состав и уровень принимаемых к финансированию расходов в размере не менее выделенной из Фонда компенсаций субвенций (субсидий).
