Федеральная служба по труду и занятости в Письме от 09.08.2007 № 3042-6-0 высказала свое мнение по поводу необходимости разработки в организациях должностных инструкций для своих работников.
Вообще-то Трудовой кодекс РФ не содержит упоминания о должностной инструкции, хотя этот документ, по мнению ведомства, является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений. Это не просто формальность, говорится в Письме, а документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника.
Федеральная служба по труду и занятости высказала мнение, что должностные инструкции следует разрабатывать по каждой должности (в том числе вакантной), имеющейся в штатном расписании.
Ведь они необходимы как в интересах работодателя, так и работника. Аргументы при этом приводятся следующие: отсутствие должностной инструкции в отдельных случаях препятствует работодателю осуществить обоснованный отказ в приеме на работу (поскольку именно в ней могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника), объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока, распределить трудовые функции между работниками, временно перевести работника на другую работу, оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.
Хочется добавить, что должностные инструкции оказываются крайне необходимыми и в вопросах налогообложения расходов.
Так, например, организациям удалось отстоять экономическую обоснованность расходов на мобильную связь без счетов телефонных станций с представлением всех номеров абонентов, перечня стран, дат, конкретных телефонов, наименованием фирм, с которыми велись переговоры. ФАС Московского округа в Постановлениях от 16.07.2007 № КА-А40/5441-07 и от 07.02.2007 № КА-А40/113-07 решил, что ни налоговое законодательство, ни законодательство РФ о связи, ни законодательство РФ о бухгалтерском учете не содержат требования об обязательности расшифровки проведенных переговоров, получении детализированных счетов и составлении отчета по каждому звонку при отнесении стоимости услуг связи к расходам, уменьшающим прибыль.
Обоснованность расходов и вычета налога на прибыль была подтверждена копиями должностных инструкций сотрудников и копиями приказов по организации. О должностных инструкциях вспоминают, когда пытаются обосновать приобретение проездных билетов.
Налоговые инспекции требуют, чтобы в должностных инструкциях главных бухгалтеров была упомянута обязанность по подписанию счетов-фактур. (Справедливости ради следует сказать, что ФАС Московского округа в Постановлении от 25.09.2006 № КА-А40/9117-06 решил, что это требование является необоснованным).
Пришлось организациям ворошить должностные инструкции своих работников, чтобы доказать обоснованность расходов на услуги сторонней организации по производственно-хозяйственному менеджменту. Да что там говорить, даже когда заместитель начальника ИФНС принял решение о наложении на организацию административного штрафа, ФАС Северо-Кавказского округа изучал его должностную инструкцию на предмет таких полномочий (Постановление от 30.07.2007 № Ф08-4641/2007-1793А).
Для тех, кого вышеназванные примеры убедили в необходимости инструкций, Федеральная служба сообщила, что основой для их разработки служат квалификационные характеристики, содержащиеся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.
Должностная инструкция может являться как приложением к трудовому договору, так и утверждаться работодателем как отдельный документ. Впрочем, говорится в Письме, само по себе отсутствие должностной инструкции не должно расцениваться как нарушение трудового законодательства и влечь за собой ответственность. Однако про должностную инструкцию вспоминают не только в арбитражном суде, но и когда хотят привлечь работника к дисциплинарной или материальной ответственности. И тут она становится неоценимым помощником. А вот работникам без должностных инструкций живется вольготнее. Ведь без нее они за все болеют, но ни за что не отвечают.
