Налоговый кодекс не содержит норм, обязывающих инспекторов представлять налогоплательщику материалы проверки, в том числе в качестве приложения к акту налоговой проверки. Такой вывод содержится в опубликованном на днях решении ВАС РФ от 09.04.09 № ВАС-2199/09.
Компания обратилась в суд с требованием признать «Требования к составлению акта налоговых проверок»* частично несоответствующими Налоговому кодексу. Согласно документу, инспекторы обязаны знакомить проверяемую организацию только с актом проверки, к которому приложены ведомости и таблицы, содержащих сгруппированные факты однородных массовых нарушений (п. 1.13). Все остальные материалы на руки налогоплательщику не даются. Они остаются на хранении в инспекции и являются документами для служебного пользования (п. 1.14, 1.15). Ознакомиться с материалами налоговых проверок организация может лишь в суде. По словам налогоплательщика, такие правила нарушают права и интересы компании в сфере предпринимательской деятельности, а также «ограничивают ее права на мотивированное опровержение» результатов проверки.
Однако ВАС РФ не согласился с тем, что непредставление материалов нарушает права компании. Высшая судебная инстанция сочла, что оспариваемые три пункта Требований полностью соответствуют Налоговому кодексу. Так, в акте проверки должны быть указаны сведения о мероприятиях налогового контроля (подп. 11 п. 3 ст. 100 НК РФ). В пункте 5 этой же статьи сказано: акт проверки в течение пяти дней должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю. В соответствии с пунктом 4 статьи 101.4 Кодекса лицу, совершившему налоговое правонарушение, акт вручается под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. При рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе бумаги, ранее истребованные у проверяемого лица, и иные документы, имеющиеся в инспекции. Таким образом, пришел к выводу суд, Кодекс не содержит норм, обязывающих инспекторов представлять налогоплательщику материалы проверки, в том числе в качестве приложения к акту налоговой проверки.
* утверждены приказом ФНС от 25.12.06 № САЭ-3-06/892@
Cм. также
О сроке вручения актов налоговых проверок
Налоговая проверка: встречаем во всеоружии
Налоговая проверка: как избежать ответственности за непредоставление документов во время проверки
К Вам пришла налоговая проверка
Налоговые проверки: «камералка» против выездной
Как избежать налоговой проверки?
«От ворот поворот» для выездной проверки
Разъяснен порядок составления акта камеральной проверки
«Срок годности» камеральной проверки
Порядок обжалования актов налоговых органов
Камеральная налоговая проверка: памятка налогоплательщику
